বাংলাদেশে নির্বাচনকালীন সরকার ব্যবস্থা নিয়ে দুই প্রধান রাজনৈতিক দল পরস্পর বিপরীতমুখী অবস্থান নিয়েছে এবং এ ব্যাপারে তাদের কোনো প্রকার ছাড় দেয়ার মানোভাব দেখা যাচ্ছে না। নির্বাচনের আর মাত্র ছয় মাসের মতো সময় বাকি থাকতে দুই প্রধান দলের মধ্যে এই অনাস্থা ও বিরোধপূর্ণ অবস্থান রাজনীতিতে সংকট সৃষ্টির আশঙ্কা তৈরি হয়েছে। সবশেষ গত বুধবারও আওয়ামী লীগ প্রধান এবং প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনা সংবাদ সম্মেলনে আরও একবার দলের অবস্থান স্পষ্ট করে বলেছেন সংবিধান অনুযায়ী যথাসময়ে বাংলাদেশে জাতীয় নির্বাচন অনুষ্ঠিত হবে।
একই দিনে বিএনপি আয়োজিত এক সেমিনারে দলের মহাসচিব মির্জা ফখরুল ইসলাম আলমগীর বলেছেন আন্দোলনের মাধ্যমে এবার নিরপেক্ষ সরকারের দাবি আদায়ে ক্ষমতাসীনদের বাধ্য করা হবে। বিএনপি এবং সমমনা দলগুলো বর্তমান সরকারের পদত্যাগ দাবি এবং নিরপেক্ষ সরকারের অধীনে নির্বাচনের দাবিতে আন্দোলন করছে। তবে সরকারি দল বলছে এই দাবি মানার কোনো সুযোগ নেই এবং সংবিধান অনুযায়ী বর্তমান সরকারের অধীনেই জাতীয় নির্বাচন অনুষ্ঠানে অনঢ় অবস্থান নিয়ে আওয়ামী লীগ।
বাংলাদেশে নির্বাচনকালীন সরকার ব্যবস্থা নিয়ে আলাপ আলোচনার মাধ্যমে কোনো সমঝোতার হবে কি না বা দলগুলো একে অপরকে কোনো ছাড় দেবে কি না সেটি স্পষ্ট হচ্ছে না। বিএনপি এবং আওয়ামী লীগের সিনিয়র নেতারাও তাদের দলীয় অবস্থানের পেছনে যুক্তি তুলে ধরছেন যেখানে সমস্যা সমাধানের কোনো ইঙ্গিত মিলছে না।
আইনি বিকল্প কী আছে: আওয়ামী লীগের আন্দোলন ও দাবির মুখে নির্বাচনকালীন তত্ত¡াবধায়ক সরকার ব্যবস্থা প্রবর্তন হয়েছিল সংবিধানে ত্রয়োদশ সংশোধনীর মাধ্যমে। ২০১১ সালে এ ব্যবস্থা বাতিল হয়েছে উচ্চ আদালতের একটি রায়ের ভিত্তিতে সংবিধানে পঞ্চদশ সংশোধনীর মাধ্যমে। বর্তমানে সংবিধানে নির্বাচনকালীন সরকার ব্যবস্থার কোনো সুনির্দিষ্ট উল্লেখ নেই। কিন্তু আইনের মধ্যে থেকে নির্বাচনকালীন সরকার গঠনের দুটি বিকল্প ব্যবস্থা রয়েছে বলে মনে করেন সংবিধান বিশেষজ্ঞ ড. শাহদীন মালিক। একটি সর্বদলীয় সরকার এবং আরেকটি হচ্ছে সরকার প্রধানের পদত্যাগের। ড. মালিক বলেন, ‘আওয়ামী লীগের যারা মন্ত্রী আছেন, ধরেন পঞ্চাশ জনের মতো, এটাকে কমিয়ে দশ-বারো জনের মন্ত্রিসভা করতে পারে। কিন্তু ওই মন্ত্রিসভার সদস্য হতে হবে সংসদ সদস্যদের। তর্কের খাতির যদি বিশজনের ছোট মন্ত্রিসভা হলো এবং দুজন টেকনোক্রাট নেয়া যায় এবং তাদের নিয়ে ধরেন গুরুত্বপূর্ণ মন্ত্রণালয়ের দায়িত্ব দেয়া হলো। আরেকটা অপশন হলো, প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনা পদত্যাগ করলেন কিন্তু সংবিধান অনুযায়ী আওয়ামী লীগেরই অন্য কোনো সংসদ সদস্য তখন প্রধানমন্ত্রীর দায়িত্ব পালন করবেন।’
বর্তমান সংবিধানে সপ্তম ভাগে ১২৩ অনুচ্ছেদে নির্বাচন প্রসঙ্গে দুটি বিষয় উল্লেখ রয়েছে। যেটি হলো- ‘মেয়াদ অবসানের কারণে সংসদ ভাঙ্গিয়া যাইবার ক্ষেত্রে ভাঙ্গিয়া যাইবার পূর্ববর্তী নব্বই দিনের মধ্যে অথবা মেয়াদ অবসান ব্যতীত অন্য কোনো কারণে সংসদ ভাঙ্গিয়া যাইবার পরবর্তী নব্বই দিনের মধ্যে।’ মি. মালিক বলেন, সংবিধানে নির্বাচনের সময় সংক্রান্ত দুটো বিধান আছে। একটা হলো সংসদ ভেঙে দিলে সংসদীয় ব্যবস্থায় প্রধানমন্ত্রীর উপদেশে রাষ্ট্রপতি যেকোনো সময় সংসদ ভেঙে দিতে পারেন। সংসদ ভেঙে দিলে ভেঙে যাওয়া দিন থেকে তখন হবে কি যারা সংসদ সদস্য ছিলেন তারা আর আসনে থাকবেন না এবং নব্বই দিনের মধ্যে নির্বাচন হবে।’
বর্তমান সংবিধানের নির্বাচন ব্যবস্থা বিরোধী দলগুলোর কাছে গ্রহণযোগ্য নয় যে কারণে: নির্বাচনকালীন নিরপেক্ষ তত্ত¡াবধায়ক সরকারের দাবিতে আন্দোলনের অংশ হিসেবে বর্তমান সরকারের অধীনে সব ধরনের নির্বাচন বর্জনের ঘোষণা দিয়েছে বিএনপি। স্থানীয় সরকার থেকে শুরু করে, উপনির্বাচন কোথাও দলীয় প্রার্থী দিচ্ছে না দলটি। নির্দলীয় তত্ত¡াবধায়ক সরকারের দাবিতে একদিকে রাজপথে আন্দোলন করছে আবার সভা সেমিনার করে দেশি বিদেশি জনমত গঠনেও রয়েছে সচেষ্ট দলটি। বিএনপি জাতীয় স্থায়ী কমিটির সদস্য ড. আব্দুল মঈন খান বলেন, আমরাতো এটা স্পষ্ট ইতোমধ্যে করে দিয়েছি। বর্তমান যে সরকার, এই সরকার যদি ক্ষমতায় থেকে তারা একটি নির্বাচন অনুষ্ঠিত করে সেই নির্বাচন কোনোদিন সুষ্ঠু ও নিরপেক্ষ হতে পারবে না।
তিনি বলেন, ‘সংবিধান অনুযায়ী করতে গেলে মেজোরিটি যে পার্টি আছে তাদের দলের যিনি নেতা বা নেত্রী তিনি সরকার প্রধান হবেন। কাজেই সংবিধান যদি আমরা অন্ধভাবে অনুসরণ করতে যাই তাহলে তো আমাদের মুক্তি নেই।’ মি খান বলছেন, ‘এমন একটা সিস্টেম তৈরি হয়েছে যার মাধ্যমে এদেশে গণতন্ত্র কোনোদিন পুনঃপ্রতিষ্ঠিত হতে পারে না। কাজে এখানে ব্যক্তিটা মুখ্য উদ্দেশ্য বলে আমি মনে করি না। এখানে এই সিস্টেমটা পরিবর্তন করতে হবে। এবং এই সিস্টেমটা পরিবর্তন করতে হলে বর্তমান যে সেটআপ যেটা আছে সেটাকে বিদায় নিতে হবে।’ বিএনপি মনে করে বর্তমান প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনা এবং তার নেতৃত্বাধীন সরকারের অধীনে দেশে কোনো সুষ্ঠু নির্বাচন সম্ভব নয়। দলটির সুস্পষ্ট অবস্থান হলো যে নামেই হোক নির্বাচনকালীন একটি নিরপেক্ষ সরকার গঠনের ব্যবস্থা সৃষ্টি। এক্ষেত্রে এবার কোনো ছাড় দিতে রাজি নয় দলটি। বিএনপির অবস্থান স্পষ্ট করে দলের সিনিয়র নেতা মঈন খান বলছেন সংবিধান সংশোধন করেই নির্বাচনকালীন নিরপেক্ষ সরকার গঠন ছাড়া কোনো বিকল্প দেখছে না বিএনপি।
তিনি বলেন, ‘দেশের মানুষতো সংবিধানের জন্য নয়, সংবিধান দেশের জন্য। কাজে দেশের মানুষ যেভাবে চাইবে, দেশের মানুষ যদি তাদের অধিকারটি তারা পূনরুদ্ধার করতে চায় এবং সেই জন্য যদি সংবিধানের পরিবর্তন করতে হয়, লঙ্ঘন করতে হয় আমি তো তাতে কোনো অপরাধ দেখি না।
বিএনপির আন্দোলনে কি ‘গণঅভ্যুত্থান’ হবে: নির্বাচনকালীন মন্ত্রিসভা ছোট বড় করা সহজভাবে দেখা হলে ক্ষমতাসীন দল আওয়ামী লীগ নির্বাচনকালীন সরকারের প্রধান হিসেবে শেখ হাসিনার বিকল্প কাউকে চিন্তাও করে না। আর ভোটের রাজনীতির বিবেচনা থেকেই কোনো পরিস্থিতিতেই বিএনপির দাবির কাছে নতি স্বীকার করতে চায় না আওয়ামী লীগ। আওয়ামী লীগের উপদেষ্টা পরিষদের সদস্য তোফায়েল আহমেদ সংবিধান সংশোধন নিয়ে বিএনপির দাবির ব্যাপারে বলেন, ‘অসম্ভব। এটা যদি হয় তাহলে আওয়ামী লীগ প্রথমেই ডিফিট খাবে। তাহলে আওয়ামী লীগের নির্বাচন করেতো কোনো লাভ নেই। আন্দোলনের কাছে যদি কোনো দল নতি শিকার করে সেই দলতো থাকে না।’ তোফায়েল আহমেদ দৃঢ়তার সঙ্গে বলেন বর্তমান সরকারের অধীনেই আগামী নির্বাচন অনুষ্ঠিত হবে।
‘মন্ত্রিসভা ছোট করা বড় করা সেটা প্রধানমন্ত্রীর এখতিয়ার। এটা ভিন্ন কথা। কিন্তু এক কথায় বলতে গেলে নির্বাচনটা সংবিধান অনুসারেই অনুষ্ঠিত হবে। এর বাইরে কিছু হওয়ার কোনো সম্ভাবনা নেই। যারা তত্ত¡াবধায়ক সরকারের দাবি করে, যারা নির্দলীয় সরকার চায় এটা কোনোদিনই সম্ভব হবে না। কারণ এই চাপ্টার চিরদিনের জন্য ক্লোজড।’
